案　由：关于发挥基层医疗卫生机构功能作用，提高服务水平的建议

提案人：陈  琦  郑晓生  张  眉

内　容：

基层卫生健康工作直接面向群众，是满足人民健康需求的第一道防线，是党密切联系群众的“桥梁”和“纽带”。在党中央、国务院和各级党委政府的高度重视下，我国基层卫生健康事业蓬勃发展，各项工作取得了令人瞩目的发展成就。然而，进入新时期以来，人民群众对优质、高效、便捷的医疗卫生和健康服务需求不断提高，对基层卫生工作提出了更高的，需直面当前基层卫生工作存在的问题，针对本次疫情暴露出的短板弱项，全面加强基层医疗卫生机构和人才队伍建设。

一是缺人，没有强大的专业队伍，做好基层工作，做好疫情防控关键在人，而现实情况是，部分地区医院具备专业素质的人员比较缺乏。

二是缺储备，应急物资储备不足，有的基层医疗机构仅有用于开展正常医疗服务的库存，几乎是没有可用于疫情防控物资的储备。

三是缺制度，由于基层的医务人员专业素养相对来说还是有所欠缺，在疫情防控工作开展以来，相关的诊疗方案，流程指引等各种文件不断更新，医务人员在做好疫情防控的同时还要忙于开展学习相关文件，还要应对各级、各类的监督检查，导致原本紧张的人力资源更加紧张，从而导致部分的防疫工作流于形式。

为了基层医疗卫生服务体系更加完善，我们建议：

一、做好人才队伍建设保障，有针对性加强培训。

二、建立市级在职培训制度，加强基层医务人员的临床进修及在职培训。对所有基层医务人员进行轮训，不断更新知识，解决老化知识。选拔一批具有本科以上学历、中级以上职称的基层卫生技术人员到上级医院强化培训。为每个基层卫生院培训不同学科的带头人。

三、保障基层医疗应急物资供应，克服基层医疗卫生机构物资存储场地受限，库存物资失效造成浪费的困难，为疫情防控工作常态化提供保障。

四、切实科学、合理、规范化环境设置，加大基层医疗机构基础设施建设投入，设置标准化发热门诊等，在其他基层医疗机构设置预检分诊点，科学、合理、规范基层医疗机构环境设置，以达到早发现，早报告，早隔离，早治疗的目标。

五、建立健全基层对口支援制度。开展市级医疗机构对口支持基层卫生院的活动。给予优惠待遇，鼓励退休技术骨干到基层发挥余热，指导基层卫生院开展多种技术，当好技术带头人。

六、完善现有乡镇卫生院绩效考核分配制度，激发医务人员干事的热情，留住人才。工资分配以完成的工作数量、质量、社会效益考核为主，以按岗、按任务、按业绩定酬为原则，兼顾经济效益，体现多劳多得。

目前疫情常态化已成了不争的事实，这就意味着我们未来要长期与病毒斗争，只有及时吸取经验，基础防控效率才能得到质的提高。所以我们需要不断的完善基础医疗卫生服务体系，使人民群众的健康得到最大的保障。