天长市政协十届三次会议提案

 

提案字（2020）46号

 

案　由：关于规范城乡养犬管理的建议

提案人：周　勇（第一提案人）曹文香（第一提案人）

刘坤洲（第一提案人）

钱玉亮 刘茂华  朱  玲  李翔华  赵  娟　

高姗姗 仲  玲  赵  娟　乔国荣

内　容：

随着我市城乡居民生活条件的不断提高，饲养宠物的家庭越来越多，特别是宠物犬，已经大量进入城乡家庭之中，在给人们带来情感慰藉和精神寄托的同时，也随之带来一系列问题，与我市文明城市形象很不协调，群众反应十分强烈，必须加强管理。

一、不文明养犬的危害和影响

（一）安全威胁。相当多的养犬人对宠物犬散养、放养，无有效看护、限制措施，犬只在街道、小区等公共场所随意乱窜、横冲直闯、追逐嬉戏，给市民人身安全、交通安全造成很大影响。尤其对老人和儿童带来安全隐患，每年都有数起犬咬人事件发生）。

（二）疾病隐患。部分宠物犬没有防疫免疫措施，犬只可能携带的多种人畜共患病原体（如狂犬病等），极易通过各种方式传染给人，存在极其危险的公共卫生隐患。

（三）环境污染。犬只在公园、广场、大街、影院、超市甚至餐馆等公共场所，随意排泄粪便，污染环境，影响文明城市形象。

（四）引发纠纷。因犬而引发的民事纠纷不断发生。由宠物犬咬人、叫声扰民等引发的民事纠纷案件频发，影响社会和谐。

（五）制度执行不力。虽然我市出台有关养犬管理的规定，但制度执行不力，奖惩规定不严格，各部门职责不明确，给管理工作带来一定难度。

二、规范养犬管理的建议

（一）规范管理。尽快出台《天长市限制养犬实施办法》（或《天长市养犬管理条例》），实行犬类登记办证管理，破解管理“执法”的尴尬，约束养犬人的不文明行为，并作为养犬人违规养犬处罚的依据。

（二）明确管理责任。必须明确规范养犬活动的责任单位，采取有力措施，加大工作力度。公安和城管是接收举报、及时查处违规养犬和不文明养犬的主体单位。除了公安和城管以外，工商、卫生、街道、社区等部门和单位，根据各自职能分工担负规范养犬的管理工作，各负其责，通力合作。

（三）加大执行力度。相关部门要以严肃的态度和负责任的精神，加大有关犬只管理工作规定的执行力度，切实抓好犬只的规范管理工作；动物防疫监督管理部门负责兽用狂犬病疫苗的组织和供应，犬类的预防接种、登记，免疫证的发放，犬类狂犬病疫情的监测；非限养区的镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内的犬只登记等相关工作。认真落实养犬人不得携犬进入市场、商店、商业街区、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、游乐场、候车室等公共场所的规定。

（四）加强硬件建设。建立“流浪动物救助中心”，收容流浪犬猫等动物，并健全收容领养等管理机制。

（五）开展宣传教育。主管部门和新闻媒体，要加强养犬公德教育，印发《关于加强犬只管理的通告》，开展文明养犬、预防狂犬病的宣传，普及相关知识, 提高文明意识，增强社会责任感，引导居民做到规范养犬、文明养犬，不影响他人生活。

  

主办：城管执法局、公安局

会办：卫健委、市场监管局,各镇街